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  • 給專家支付講課費,藥企涉嫌商業(yè)賄賂被罰!
    來源:  發(fā)布日期:2018-08-08  發(fā)布者:  共閱5570次  字體:
         上海市工商行政管理局上月公布的行政處罰決定書中,有這么一份特別顯眼,樂普(上海)醫(yī)療器械有限公司在學術(shù)會議上向7位授課專家支付講課費2.4萬元,涉嫌商業(yè)賄賂案,被處罰款15萬元整。

          另外,這里也給大家提個醒兒,不僅是醫(yī)療器械企業(yè),上月底上海某醫(yī)院也要求在另一家制藥公司講者名單中的本院醫(yī)生確定講課費是否屬實。

          以下是這次行政處罰決定書主要內(nèi)容,來自上海市工商行政管理局官方網(wǎng)站,供大家參考,避免在經(jīng)營中出現(xiàn)此類問題:

    上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局行政處罰決定書

    滬監(jiān)管青處字(2018)第 292018000076號

    當事人:樂普(上海)醫(yī)療器械有限公司

         本機關(guān)于2018年1月22日對當事人進行立案調(diào)查。經(jīng)查,當事人主要銷售 XXX公司生產(chǎn)的心臟起搏器等產(chǎn)品。2017年4月6日至9日,XXX醫(yī)學會、XXX醫(yī)師協(xié)會在廣州白云國際會議中心舉辦第十九屆南方國際心血管學術(shù)會議(以下簡稱:南方會)。中國南方國際心血管病學術(shù)會議組委會邀請國內(nèi)部分心血管專家前來參加,在給醫(yī)生的學術(shù)任務通知單中寫有“請主持或發(fā)言結(jié)束后,攜帶身份證和具有銀聯(lián)標志的銀行卡及勞務條至白云國際會議中心一層主席注冊區(qū)(財務處)領(lǐng)取講課費”等內(nèi)容。2017年2月15日當事人與 XXX醫(yī)師協(xié)會簽訂了委托服務合同,約定當事人委托 XXX醫(yī)師協(xié)會承接辦理會議事宜,具體包括資料展示,標準展位1個(3米*2米)以及4月8日午間3301-02室。

         2017年4月8日12點30分至13點30分,主題為“開啟國產(chǎn)起搏器應用和精準醫(yī)療新時代”的樂普衛(wèi)星會在廣州白云國際會議中心3號樓3樓3301-02室召開。當事人自行制定了樂普衛(wèi)星會的具體會議日程,邀請了8位前來參加南方會的專家作為樂普衛(wèi)星會的主持和授課專家。8位專家分別來自A醫(yī)院、B醫(yī)院、C醫(yī)院、D醫(yī)院、E醫(yī)院、F醫(yī)院、G醫(yī)院。上述專家中有7位實際到會參加。參加樂普衛(wèi)星會的其他人員主要是前來參加南方會的心臟病治療領(lǐng)域的醫(yī)生。

         2017年4月8日12點30分至13點30分,4位授課專家分別向其他參會醫(yī)生作了題目為“國產(chǎn)起搏器在云南”、“國產(chǎn)樂普起搏器發(fā)展現(xiàn)狀”、“基因診斷與心臟器械植入治療選擇”、“機械瓣置換術(shù)后患者基因檢測指導抗凝治療的研究”的授課。

          當事人為了達到宣傳其產(chǎn)品的目的,會議前幫助專家制作上述授課的講義、PPT等并將樂普心臟起搏器產(chǎn)品的基本情況、數(shù)據(jù)等內(nèi)容提供給專家。其中,專家的授課中含有“Qinming8631系列植入式心臟起搏器;頻率應答;加速度傳感器優(yōu)點:頻率反應迅速、無需電源、長期穩(wěn)定性好”、“雙腔起搏分析儀起搏系統(tǒng)分析功能高精度閾值測試、一鍵測試阻抗、感知實時腔內(nèi)心電圖;起搏器測試功能一鍵測試起搏器基本參數(shù)覆蓋國際所有波形的靈敏度測試”等內(nèi)容以及“新一代具有頻率適應性功能的雙腔起搏器——Qinming8631系列”、“Qinming8631系列起搏器上市后。

          將打破進口雙腔起搏器壟斷中國市場的局面。迫使進口起搏器進行價格調(diào)整。中國老百姓都能裝得起起搏器。”等內(nèi)容。在樂普衛(wèi)星會舉行期間,當事人以現(xiàn)金形式向到會的7位專家支付了講課費,金額總計24000元。會議結(jié)束后,當事人將上述講課費以銷售費用會議費的科目計入賬冊。

          至 2018年2月27日,當事人仍以講課費的形式向?qū)<医o付利益,并以賴陽勇、李慶喜、劉亞東報銷會議費的形式記入賬冊。當事人2018年度支付講課費的金額總計8800元。

          當事人的上述行為沒有具體的交易相對應,因此無違法所得。

          上述事實,由以下證據(jù)證實:

    •         證據(jù)一:當事人的委托代理人的詢問筆錄4份,證明當事人參加南方會、舉辦樂普衛(wèi)星會、幫助專家制作 PPT講義、給付授課專家講課費等事實。

    •         證據(jù)二:當事人的市場部會務專員的詢問筆錄1份,證明當事人參加南方會、舉辦樂普衛(wèi)星會的具體情況及向醫(yī)生給付利益的過程等事實。     

    •        證據(jù)三:當事人的財務的詢問筆錄1份,證明當事人向醫(yī)生給付利益及財務入賬情況等事實。

    •        證據(jù)四:中華人民共和國上海市青浦區(qū)公證處出具的公證書((2018)滬青證經(jīng)字第 87號)1份,證明授課專家講課的內(nèi)容等事實。

    •        證據(jù)五:當事人提供的樂普衛(wèi)星會的會議日程安排表及現(xiàn)場照片,證明當事人參與樂普衛(wèi)星會及專家講課等事實。

    •        證據(jù)六:當事人提供的專家講課 PPT的打印件,證明專家講課內(nèi)容及為當事人向參會醫(yī)生宣傳產(chǎn)品等事實。

    •       證據(jù)七:當事人提供的委托服務合同、記賬憑證及發(fā)票,證明當事人與 XXX醫(yī)師協(xié)會約定參加南方會的具體事項以及會務費等事實。

    •       證據(jù)八:當事人提供的培訓協(xié)議、記賬憑證及發(fā)票,證明當事人給付專家講課費等事實。

    •       證據(jù)九:當事人提供的 2017、2018年度銷售費用會議費匯總表及客戶名單,證明當事人向醫(yī)生給付講課費以及報銷會議費等事實。

    •       證據(jù)十:當事人提供的資產(chǎn)負債表和利潤表,證明當事人銷售心臟起搏器的銷售額等事實。

    •       證據(jù)十一:中國醫(yī)藥企業(yè)倫理準則、第 19屆中國南方國際心血管病學術(shù)會議( SCC2017)學術(shù)任務通知單、第十一屆東方心臟病學會議的教育支持協(xié)議、南方會網(wǎng)站截圖,證明學術(shù)會議的相關(guān)規(guī)定、參會醫(yī)生的身份等事實。

    •       證據(jù)十二:當事人提供的營業(yè)執(zhí)照、委托書、法定代表人身份證明以及相關(guān)人員身份證復印件,證明當事人及相關(guān)人員的主體身份情況。

          本機關(guān)認為,當事人通過向參加南方會的授課專家給付講課費、幫助制作講義、PPT等形式,影響專家授課內(nèi)容,達到向參會醫(yī)生宣傳產(chǎn)品、影響參會醫(yī)生專業(yè)判斷的目的,從而獲得競爭優(yōu)勢的行為,違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第(三)項的規(guī)定,構(gòu)成了商業(yè)賄賂的行為。

          本機關(guān)依法于 2018年7月13日向當事人送達了滬監(jiān)管青聽告字〔2018〕第 292018000076號《行政處罰聽證告知書》,告知當事人擬作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)、處罰內(nèi)容以及當事人依法享有陳述申辯和要求舉行聽證的權(quán)利。當事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯意見,未提出舉行聽證的要求。

          鑒于當事人的商業(yè)賄賂行為無違法所得,且給付的講課費用較少等情形,根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十七條第一款第(四)項的規(guī)定,本機關(guān)認為當事人的商業(yè)賄賂行為情節(jié)較輕。根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第二十三條以及《中華人民共和國反不正當競爭法》第十九條的規(guī)定,本機關(guān)決定責令當事人立即改正上述違法行為,并做處罰如下:

    處罰款人民幣壹拾伍萬圓整。

          現(xiàn)要求你公司:

          自收到本決定書之日起十五日內(nèi)攜帶本決定書,將罰款人民幣壹拾伍萬元交至本市工商銀行或者建設(shè)銀行的具體代收機構(gòu)。逾期不繳納罰款的,依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第五十一條第(一)項的規(guī)定,本機關(guān)可每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款。銀行輸入碼:2918000076。

          于 2018年 8月 4日前履行本機關(guān)對你公司作出滬監(jiān)管青處字〔2018〕第292018000076號的行政處罰。

          如你公司不服本決定,可以在收到本決定書之日起六十日內(nèi)依法向青浦區(qū)人民政府或者上海市工商行政管理局申請行政復議;也可以在六個月內(nèi)直接向普陀區(qū)人民法院提起訴訟。逾期不申請行政復議也不向法院起訴,又不履行行政處罰決定的,本機關(guān)可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

          根據(jù)有關(guān)規(guī)定,本機關(guān)將通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、門戶網(wǎng)站、專業(yè)網(wǎng)站等公示行政處罰信息。

     

    上海市青浦區(qū)市場監(jiān)督管理局

    二O一八年七月十九日

     

    附相關(guān)法律法規(guī)條文:

     

    《中華人民共和國反不正當競爭法》

     

          第七條經(jīng)營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人,以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢:(一)交易相對方的工作人員;(二)受交易相對方委托辦理相關(guān)事務的單位或者個人;(三)利用職權(quán)或者影響力影響交易的單位或者個人。經(jīng)營者在交易活動中,可以以明示方式向交易相對方支付折扣,或者向中間人支付傭金。經(jīng)營者向交易相對方支付折扣、向中間人支付傭金的,應當如實入賬。接受折扣、傭金的經(jīng)營者也應當如實入賬。

         經(jīng)營者的工作人員進行賄賂的,應當認定為經(jīng)營者的行為;但是,經(jīng)營者有證據(jù)證明該工作人員的行為與為經(jīng)營者謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢無關(guān)的除外。

    第十九條經(jīng)營者違反本法第七條規(guī)定賄賂他人的,由監(jiān)督檢查部門沒收違法所得,處十萬元以上三百萬元以下的罰款。情節(jié)嚴重的,吊銷營業(yè)執(zhí)照。

    《中華人民共和國行政處罰法》

         第二十三條行政機關(guān)實施行政處罰時,應當責令當事人改正或者限期改正違法行為。

         第二十七條當事人有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(四)其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

         第五十一條當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的行政機關(guān)可以采取下列措施:(一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;

     

    《企業(yè)信息公示暫行條例》

     

         第六條工商行政管理部門應當通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng),公示其在履行職責過程中產(chǎn)生的下列企業(yè)信息: 

    (四)行政處罰信息; 

         前款規(guī)定的企業(yè)信息應當自產(chǎn)生之日起20個工作日內(nèi)予以公示。

         第二十一條公民、法人或者其他組織認為政府部門在企業(yè)信息公示工作中的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

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